
上周几天内发生了两宗与青年住屋相关的新闻。首先是发展局推出三幅商业用地发展专上教育学生宿舍,邀请市场提交意向书,其次是两年前推出的首个青年宿舍项目BeLIVING Youth Hub结业。
为落实发展香港成为国际专上教育枢纽,纾缓学生宿舍短缺的压力,政府首先在去年推出“城中学舍计划”,促进市场改装商厦酒店为学生宿舍,至今收到24个申请,当中22个已确认符合资格。这些申请,有院校也有商业经营者。
“城中学舍”如果是商业经营,除了全幢租与某单一院校外,必然是开放予不同院校的学生租用,其商业模式和住宿管理甚具挑战性。BeLIVING Youth Hub不是学生宿舍,其经历显露出营运者与投资者的紧密关系十分重要,业务经营既要达至财务健康,又要达成社会目标确实不易。
目前,“城中学舍计划”聚焦解决宿位不足,不似青年宿舍项目般有政府资助和订立社会目标。近年大量非本地生入读香港高校,市场需求甚殷,财务上大有可为,跟青年宿舍项目的市场反应截然不同,相信BeLIVING Youth Hub不获业主续租,也可能与此有关。至于新推出的市场发展学生宿舍项目,政府对其建设和营运的要求,是否亦如城中学舍一样,尚待观察。
学生宿舍供需交由市场处理,挑战在于防止商业营运者只顾追逐盈利,政府做到“不越位、不缺位”。大埔宏福苑惨剧,暴露了政府对市场经营管理的不足,形成滋生贪腐违规的温床,最终造成168条人命的损失。
香港的“居者有其屋”计划,为解决市民住屋需求而立,公营机构建设,卖出后由业主成立法团自行管理,营运维护进入市场。住屋问题属世界性,外地未有住屋者自嘲为“无壳蜗牛”,为让市民拥有“蜗居”,各国政府各显神通,不同程度混合公营与市场措施,参与投资、建造、营运、管理的环节,当中每个环节都存在挑战,稍有忽略,便有出现危机和祸害的可能。
作者为港专学院及香港专业进修学校校长,从事高等教育管理工作逾二十年。
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