今年特首施政报告，教育政策以“建设国际专上教育枢纽”为重点，其中以非本地生限额增至40%最为吸睛。教育局局长在向院校介绍施政报告内容时，提及要做大香港高等教育的体量规模，这个新提法，可说一下扭转了政府过去多年收缩整顿高等教育的方向。
局长以“教育枢纽、人才摇篮”来概括施政报告的教育政策，指出香港教育相对邻近地区有众多优势，包括“一国两制”、背靠祖国、联通世界，而高等教育学术自主，高度国际化，且香港实行“两文三语”，基础教育扎实，中学文凭考试成绩获世界各地广泛承认等。
她说，香港教育发展要联系国家、联系世界、联系未来来进行思考，拓展大格局、用好大战略、达致大愿景，发挥人才作为第一资源的作用，“在国家十四五规划下，香港高等教育大有可为。”
按局方说法，批准公立大学非本地生限额上调至40%，只是做大香港专上教育规模和格局的第一步，而且即使这个新上限也并非一年达至，其他方面还要解决确保优质、不同背景学生共融及关顾非本地生的香港学习经历，奖学金、宿位配套到位等。同时，进一步提升自资院校的校舍和设施水平，为下一步将增收非地生名额政策扩展至自资院校铺路。
教育局这种大局思维十分值得支持和欣赏。毫无疑问，教育有其独特和专业的角度，但如果不能跳出香港局限、站高望远，就难免受琐事困惑，甚至变得迷失。因此，专上教育中，公营与自资院校的布局也可以有同样的格局、战略和愿景的思考。
其实，吸纳非本地生以百分比一刀切的方法，也可以进一步从质的维度优化，按香港八大中心以及长远人力资源规划为导向，细化名额分配至学科，以免毕业生与经济需要错配。以内地生为例，现时选科集中商业经济金融类，这样的人才未必完全符合香港八大中心发展所需。
作者为香港专业进修学校及港专学院校长，从事高等教育管理工作逾二十年。
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