特首上周宣读了香港首个五年规划和2026施政报告，开创了香港历史先河。一周来，特首、司长和局长们马不停蹄，开记者会、上传媒、写网志、会见界别持份者。这个星期一又专门召开港区人大代表和政协委员交流专场，由特首主持兼率领政制及内地事务局局长和特首政策组首席顾问等“操刀手”出席，诚意满满。
以五年规划配套五个年度性施政报告加以落实，创造了港府施政新范式，形成“长远定方向、年度抓落地”的组合，加强了政策的连续性。另外，两份文件破除政府各部门“各自为政”的习惯，引入全政府跨范畴系统规划，把产业、土地、房屋、人才、民生、大湾区对接等放在一个框架下，强调彼此政策联动和整体考虑。
在管治理念上，从过往的“积极不干预”转变为“有效市场+有效政府”，市场活力足够的领域保持自由市场，而市场投入意愿不大、周期长的领域，由政府做长期规划和资源调配，解决市场难以自行处理的结构性问题。
特首多次感叹，外向型经济令香港面对很多不确定性。而把香港规划紧扣对接国家规划，跟随大船扬帆出海，正是解套之道，更是香港相对其他类似经济体的竞争优胜。香港经济体量小、高度外向、传统经济联系偏重欧美，对接国家规划的意义不在于取代欧美市场，而是加强经济战略纵深、分散风险、减少波动，巩固香港在“内循环+外循环”双向枢纽角色。
香港面对土地短缺、房屋压力、创科产业规模不足、人才缺少等长期问题，单靠自身资源难以快速解决，对接十五五规划和大湾区发展，便可在多项要素上借力，以跨区域协同补足香港短板。在目前世界变局下，香港很易成为大国博弈焦点，主动对接国家规划可巩固香港在国家发展大局的独特战略定位，提升香港抵御地缘政治风险的战略回旋空间，正是“一国两制”带给香港和市民的好处。
作者为港专学院及香港专业进修学校校长，从事高等教育管理工作逾二十年。
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