曾任港澳办副主任的港澳研究会邓中华会长，在该会日前的学术研讨会上说，香港的“首五”规划，是由积极不干预的自由市场转向有效市场和有为政府的有机结合，以政府“看得见的手”，有效调控市场失效领域，破解长期积累的诸多深层次矛盾和问题。
“有效市场+有为政府”的说法，习主席在十多年前已向内地提出。而夏宝龙主任对港澳提出“有为政府+高效市场”，一字之变，反映出夏主任对一国两制和资本主义市场制度的深度思考。
美国强大的金融实力，推动AI和高科技产业迅猛抢位，是“金融资本—产业”闭环的范例。资本主导市场，更影响甚至主导政府政策。这是西方国家政府与市场的关系。
在内地则不一样，政府主导资本。市场经济有国有企业和民营企业两大主力，对政府而言，国企较易影响，民企则较有效率，两者互补形成有效市场。当中更重要的是，掌握融资的金融业几乎全部是国企。香港无法完全复制这种模式。
陈茂波司长2022 年阐释《施政报告》时，说要发挥高效分配的市场力量，政府为此要创造环境和条件，以政策和资金投入等来引导和推动。
香港地铁建设以“物业+铁路”，是“政府—市场”结合的成功模式，形成“投入—回收”可持续发展闭环。不过，笔者最近跟金融和智库的朋友闲聊，他们都认为这个模式已不适用于北环线建设，因为其融资规模需要兴建数以十计的大型屋苑才能应付。
金融业触觉最灵敏，投资行为也最现实。北都大学城建设，耗资高昂，著名大学以发债形式来融资，“投入—回收”的可持续资金链路或会较易形成。对自资院校，尤其是职业教育院校来说，投入资源如何及何时得以回收，甚具挑战性。“有为政府+高效市场”在北都大学城的成功落地模式，需要政、产、学、研、金等跨界共同努力开创。
作者为港专学院及香港专业进修学校校长，从事高等教育管理工作逾二十年。
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