曾任港澳辦副主任的港澳研究會鄧中華會長，在該會日前的學術研討會上說，香港的「首五」規劃，是由積極不干預的自由市場轉向有效市場和有為政府的有機結合，以政府「看得見的手」，有效調控市場失效領域，破解長期積累的諸多深層次矛盾和問題。
「有效市場+有為政府」的說法，習主席在十多年前已向內地提出。而夏寶龍主任對港澳提出「有為政府+高效市場」，一字之變，反映出夏主任對一國兩制和資本主義市場制度的深度思考。
美國強大的金融實力，推動AI和高科技產業迅猛搶位，是「金融資本—產業」閉環的範例。資本主導市場，更影響甚至主導政府政策。這是西方國家政府與市場的關係。
在內地則不一樣，政府主導資本。市場經濟有國有企業和民營企業兩大主力，對政府而言，國企較易影響，民企則較有效率，兩者互補形成有效市場。當中更重要的是，掌握融資的金融業幾乎全部是國企。香港無法完全複製這種模式。
陳茂波司長2022 年闡釋《施政報告》時，說要發揮高效分配的市場力量，政府為此要創造環境和條件，以政策和資金投入等來引導和推動。
香港地鐵建設以「物業+鐵路」，是「政府—市場」結合的成功模式，形成「投入—回收」可持續發展閉環。不過，筆者最近跟金融和智庫的朋友閒聊，他們都認為這個模式已不適用於北環線建設，因為其融資規模需要興建數以十計的大型屋苑才能應付。
金融業觸覺最靈敏，投資行為也最現實。北都大學城建設，耗資高昂，著名大學以發債形式來融資，「投入—回收」的可持續資金鏈路或會較易形成。對自資院校，尤其是職業教育院校來說，投入資源如何及何時得以回收，甚具挑戰性。「有為政府+高效市場」在北都大學城的成功落地模式，需要政、產、學、研、金等跨界共同努力開創。
作者為港專學院及香港專業進修學校校長，從事高等教育管理工作逾二十年。
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