行業現況與政策環境

隨着香港人口急速老化，安老服務業正面對前所未有的結構性挑戰。香港安老服務協會主席羅維佳指出，未來二十年65歲或以上人口將佔全港人口超過三分之一，安老服務需求持續上升，服務模式、人才結構及政策思維亦須全面調整，否則難以應對長遠壓力。

羅維佳表示，政府近年推動「居家安老為本、院舍照顧為後援」的政策方針，透過「錢跟人走」的社區照顧服務券及院舍服務券，加強長者在社區及院舍之間的選擇彈性，發展方向值得肯定。然而，隨着安老院舍制度要求提升，包括人手比例及宿位平均面積等法規相繼收緊，加上政府資助逐步削減，院舍營運正承受沉重壓力。

他續指出，2026年起多項新規定正式實施，對人手及空間要求大幅提高，但政府對於現時「買位宿位資助」金額卻出現下調趨勢，本年度開始削減5%、並在2027-28年度，再進一步削減2%的津貼金額，累計為7%，令不少營運者陷入「標準上升、資源下降」的困局。院舍首要只能維持現有的服務質素，實在難以再投放資源作持續升級，長遠或影響服務穩定性。

人手短缺與專業培訓的迫切性

羅維佳坦言，護理、保健及相關專業人手出現長期短缺，即使政府已逐步放寬引入外地護理人員及護士，仍屬補救性措施，未能徹底解決問題。他強調，安老服務並非單一技術工種，而是涵蓋護理、復康、心理支援及行政管理的專業體系，必須建立清晰的本地培訓及晉升階梯，才能吸引及留住人才。

他特別提及近年推動的「保健師」新職級，完成培訓並取得牌照後，其資歷認可相等於院舍登記護士（EN）的角色，對紓緩前線人手壓力具實際幫助。他期望未來能加強與相關部門協調，完善認證及實習等安排，令新職級真正發揮作用。

除前線人員外，羅維佳認為院舍管理專才同樣短缺。很多主管具備護士或社工專業背景，但在財務、人事、法規合規及整體營運管理方面，仍需更系統化的培訓。他建議業界與教育機構合作，發展針對院舍主管的專業管理課程，提升整體治理水平。

私人市場與多元安老模式的角色

對於安老服務的長遠發展，羅維佳強調，不能完全依賴公營及資助系統，私人市場角色將日益重要。未來安老服務生態應走向多元化，讓不同經濟能力與生活期望的長者都能有合適的選擇。他提出，可參考外國「老人公寓」、「社區共居」及跨代共融等設計模式，均有助延長長者自理能力及身心健康，同時減輕院舍在長者晚年過早照顧的角色介入。

他認為，政府可透過土地、稅務及金融政策，鼓勵市民及早為退休及安老生活作部署，例如結合保險、儲蓄及退休產品等，讓中產及有能力人士可自行規劃未來的安老需要，紓緩公共財政長期壓力。

在區域層面方面，羅維佳亦分享，大灣區為安老服務提供的新機遇。香港雖然成本較高，但在專業標準、管理制度及服務質素方面有明顯的優勝之處；若能促進與內地城市在人才培訓、實習及技術應用上的合作，有助提升整體行業水平，亦為香港安老服務業締造專業輸出的創造空間。

羅維佳總結道出，安老服務發展不應停留於在問題出現後的被動應對模式，而必須由人口結構、健康風險及長者自主的生活模式入手，並需及早作前瞻性規劃。他呼籲政府、業界及社會各界攜手，建立一個更靈活、多元及可持續的安老服務體系，確保長者在未來能享有具尊嚴及選擇權的晚年生活。

安老服務協會主席 - 羅維佳先生