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為外向型經濟解套
特首上周宣讀了香港首個五年規劃和2026施政報告，開創了香港歷史先河。一周來，特首、司長和局長們馬不停蹄，開記者會、上傳媒、寫網誌、會見界別持份者。這個星期一又專門召開港區人大代表和政協委員交流專場，由特首主持兼率領政制及內地事務局局長和特首政策組首席顧問等「操刀手」出席，誠意滿滿。
以五年規劃配套五個年度性施政報告加以落實，創造了港府施政新範式，形成「長遠定方向、年度抓落地」的組合，加強了政策的連續性。另外，兩份文件破除政府各部門「各自為政」的習慣，引入全政府跨範疇系統規劃，把產業、土地、房屋、人才、民生、大灣區對接等放在一個框架下，強調彼此政策聯動和整體考慮。
在管治理念上，從過往的「積極不干預」轉變為「有效市場+有效政府」，市場活力足夠的領域保持自由市場，而市場投入意願不大、週期長的領域，由政府做長期規劃和資源調配，解決市場難以自行處理的結構性問題。
特首多次感嘆，外向型經濟令香港面對很多不確定性。而把香港規劃緊扣對接國家規劃，跟隨大船揚帆出海，正是解套之道，更是香港相對其他類似經濟體的競爭優勝。香港經濟體量小、高度外向、傳統經濟聯繫偏重歐美，對接國家規劃的意義不在於取代歐美市場，而是加強經濟戰略縱深、分散風險、減少波動，鞏固香港在「內循環+外循環」雙向樞紐角色。
香港面對土地短缺、房屋壓力、創科產業規模不足、人才缺少等長期問題，單靠自身資源難以快速解決，對接十五五規劃和大灣區發展，便可在多項要素上借力，以跨區域協同補足香港短板。在目前世界變局下，香港很易成為大國博弈焦點，主動對接國家規劃可鞏固香港在國家發展大局的獨特戰略定位，提升香港抵禦地緣政治風險的戰略迴旋空間，正是「一國兩制」帶給香港和市民的好處。
作者為港專學院及香港專業進修學校校長，從事高等教育管理工作逾二十年。
電郵：president@hkct.edu.hk
